Quão pesado é o triângulo de bronze hoje?

Qual é o peso do “triângulo de ferro” hoje?

O notável desenvolvimento económico do Japão no pós-guerra, que continuou após as crises petrolíferas da década de 1970, e cujos efeitos cumulativos ainda se fazem sentir hoje, apesar da estagnação da década de 1990, pode ser explicado em parte por um sistema coordenado de integração de grandes empresas, pela burocracia incluindo Miti, e poder político ligado ao Partido Liberal Democrata (PLD)1.

Esta integração favoreceu uma visão de desenvolvimento a longo prazo, o apoio à emergência de campeões nacionais protegidos de intervenientes estrangeiros e uma redução do papel dos mercados bolsistas. Desmantelado em 1947 pelos Estados Unidos, que temiam um renascimento do complexo militar-industrial do pré-guerra, o zaibatsu (財閥, “conglomerados financeiros”) foram substituídos por organizações mais informais, os keiretsu (Series), que controlam grande parte da economia através de um sistema de integração vertical e horizontal garantindo também uma forma de distribuição de lucros2.

Na ausência de um sistema de planeamento, o Miti exerceu orientação administrativa informal sobre as empresas. Este último apoiou certas facções dentro do PLD, ligações estreitas e pouco transparentes entre os três componentes, em teoria ao serviço do bem comum, graças ao sistema deamakudari (天下り, “descida do céu” ou “porta giratória”), facilitou o funcionamento do sistema. A crise da década de 1980, a falência do sistema financeiro e a o estouro da bolha especulativa resultou numa série de reformas destinadas a melhorar a governação, a tentar limitar a dívida – onde grupos especulativos ligados à yakuza tinham desempenhado um papel significativo – e a resolver bloqueios naEconomia japonesa.

Em 1994, a reforma do sistema eleitoral, que já não autorizava candidaturas múltiplas do mesmo partido ao serviço dos interesses locais, limitou os laços entre políticos e empresas. Em 2001, o novo primeiro-ministro Junichiro Koizumi lançou uma ambiciosa campanha de reformas que trouxe mudanças ao sistema, apesar da forte oposição. A mais importante delas foi a privatização dos correios, cujos fundos resultantes das poupanças da população foram massivamente utilizados para financiar projectos cada vez menos eficientes, servindo interesses locais particulares. Em 2007, foram adoptadas regras rigorosas para proibir portas giratórias, uma fonte de conluio entre empresas e burocracia.3.

As reformas enfraqueceram o rígido sistema do “triângulo de ferro” entre empresas, administração e poder político do “Japão Inc.”, mas não o destruíram completamente. O peso da burocracia foi reduzido mas não desapareceu, alimentando rivalidades entre ministérios, cada um defendendo um determinado grupo de interesses. O poder político tem sido reforçado ao nível do gabinete do Primeiro-Ministro, mas tem dificuldade em afirmar-se e depende essencialmente da personalidade do Primeiro-Ministro em exercício. Por último, a reforma do direito societário, que também fazia parte do programa de Junichiro Koizumi, destinado a incentivar o investimento estrangeiro no Japão e a aquisição de empresas japonesas, continua limitada, devido, nomeadamente, à imprecisão da legislação sujeita à interpretação dos juízes. .

Estes desenvolvimentos pesam na integração da economia japonesa num sistema globalizado e atrasaram durante muito tempo a assinatura de acordos de comércio livre, como o com a União Europeia (UE), em 2018. Por outro lado, aos olhos de muitos japoneses, as ligações entre o poder político, a burocracia e as empresas continuam associadas à estabilidade social de que o país continua a beneficiar.


1. Miti tornou-se Meti (Ministério da Economia, Comércio e Indústria) em 2001.

2. As grandes empresas asseguram encomendas e garantem empregos nas suas subsidiárias, à custa de uma queda na produtividade, mas em benefício da estabilidade social. É este sistema que a aliança Renault-Nissan, apresentada como modelo, foi parcialmente posto em causa no início dos anos 2000.

3. Alena Rakhmanto, “A natureza mutável do fenômeno do triângulo de ferro”, Documento de trabalhono 44, Universidade de Lund, 2015.