DESTAQUE: A corrida para se tornar a vagamente definida "segunda capital" do Japão enfatiza a importância de uma seleção justa.

O aumento dos fundos de auxílio é um pilar fundamental do acordo de coalizão governista entre o Partido Liberal Democrático da primeira-ministra Sanae Takaichi e o Partido da Inovação do Japão, sediado em Osaka, mas a lei aprovada às pressas na sessão parlamentar anterior foi alvo de críticas por favorecer apenas a cidade do oeste japonês.

As condições essenciais para uma disputa justa são maior transparência nos critérios e no processo de seleção, bem como uma definição mais clara do que se espera de uma segunda capital, incluindo se ela se destina principalmente a fortalecer as funções de apoio governamental ou a servir como um novo centro econômico regional, acreditam os especialistas.

"Em teoria, um processo de seleção justo e não predeterminado em favor de Osaka é possível, dependendo de como o sistema for projetado", disse Akifumi Shimada, professor da Faculdade de Direito da Universidade de Kyushu, em Fukuoka, sudoeste do Japão.

"No entanto, a legislação está politicamente muito ligada ao 'plano para a metrópole de Osaka' e as dinâmicas políticas já estão em jogo, o que torna um processo justo difícil na realidade", disse ele.

Para garantir a imparcialidade, Shimada também afirmou que o governo deveria divulgar as propostas das regiões candidatas, juntamente com o processo e os resultados da revisão, e confiar a revisão a órgãos independentes de terceiros.

Adotada em 24 de julho, a legislação patrocinada pelo governo permite ao primeiro-ministro designar uma capital de emergência com base em solicitações de prefeituras que atendam a certos requisitos, como tamanho populacional e econômico.

A lei entrará em vigor no final de outubro, e o governo terá que decidir sobre os requisitos específicos para que uma cidade se torne uma capital de emergência. Uma ou mais capitais poderão ser selecionadas, desde que não sejam suscetíveis aos mesmos desastres que Tóquio e que se beneficiem de incentivos fiscais.

Durante anos, o JIP, também conhecido como Nippon Ishin, tem defendido seu projeto favorito, o Plano Metropolitano de Osaka, que visa reorganizar a cidade à semelhança de Tóquio, simplificando as funções administrativas e descentralizando o poder da capital.

Suas tentativas anteriores de concretizar essa iniciativa fracassaram duas vezes após os referendos realizados em 2015 e 2020, que foram rejeitados por uma pequena margem e combatidos pelo PLD antes de Takaichi assumir o comando.

O líder do JIP, Hirofumi Yoshimura, que também é governador de Osaka, afirmou que pretende realizar um terceiro referendo juntamente com as próximas eleições para governador na primavera do próximo ano, numa aparente tentativa de traduzir sua popularidade em apoio público ao projeto da metrópole.

Takaichi prosseguiu com a segunda ideia fundamental, seguindo o acordo com o JIP, que a auxiliou e a ajudou a obter a aprovação parlamentar para se tornar primeira-ministra em outubro passado.

Apesar da incerteza em torno do processo de seleção, várias prefeituras com centros urbanos regionais, incluindo Fukuoka, Hokkaido e Hiroshima, já manifestaram interesse nessa designação.

No entanto, os governos regionais que analisam as propostas divergem na forma como definem o objetivo da segunda iniciativa de investimento.

O governador de Aichi, Hideaki Omura, promove a prefeitura, sede da gigante automobilística Toyota Motor Corp., como "o motor do crescimento econômico do Japão e um centro de concentração industrial esmagadora".

O governador de Gunma, Ichita Yamamoto, por sua vez, afirma que sua prefeitura, a noroeste de Tóquio, é ideal para essa função por ser menos propensa a desastres naturais e ter fácil acesso à capital, permitindo que sirva como uma "base de apoio" para auxiliar na "restauração e recuperação" de Tóquio em caso de emergência.

Yoshimura também argumentou que Osaka pode fortalecer o Japão servindo tanto como um apoio a Tóquio quanto como um motor de crescimento por meio de uma estrutura econômica mais descentralizada.

Shimada afirmou que o segundo projeto de investimento se baseia em "pelo menos duas justificativas diferentes": estabelecer um centro de ajuda humanitária em Tóquio e fomentar uma grande área metropolitana fora de Tóquio como um novo motor de crescimento econômico.

Embora os dois objetivos se sobreponham em alguns aspectos, eles diferem fundamentalmente em sua finalidade e devem ser avaliados por critérios diferentes, afirmou ele, argumentando que perseguir ambos em uma única estrutura é "o maior problema" da nova lei.

Kentaro Kanasaki, professor da Universidade Feminina de Mukogawa, na província de Hyogo, perto de Osaka, expressou uma opinião semelhante.

"O melhor local para funções governamentais de emergência não é necessariamente aquele mais adequado para servir como um grande centro industrial e econômico", disse ele.

Entretanto, Kanasaki afirmou que, se o governo central estabelecer padrões adequados e incentivar uma competição saudável entre os governos locais, isso poderá, em última análise, beneficiar toda a nação.

"Considerando a frequência de desastres naturais no Japão, o próprio conceito de uma segunda capital tem alguma justificativa", disse ele.

No entanto, os dois especialistas em administração pública alertaram que a legislação poderia aumentar as disparidades entre as regiões designadas e não designadas, aumentando assim o risco de que a excessiva concentração do Japão em Tóquio simplesmente se desloque para "alguns poucos centros de concentração".

Kanasaki afirmou que a legislação foi aprovada sem um debate público suficiente sobre o que deveria ser uma segunda capital e que o Japão agora precisa de um debate nacional mais amplo sobre "o tipo de estrutura territorial nacional que deve adotar no futuro".