Quioto está considerando reforçar as regras mais rígidas do Japão sobre hospedagem privada.
QUIOTO — Apesar de se apresentar como a cidade com as regras mais rígidas do país em relação a acomodações para aluguel de curta duração, a antiga capital está considerando adotar regulamentações adicionais para combater o turismo excessivo.
No âmbito do sistema "minpaku" previsto pela lei japonesa, oOs proprietários que alugam casas e quartos privados podem oferecer acomodação por até 180 dias por ano.
Mas, de acordo com as normas de Kyoto, acomodações privadas em áreas reservadas exclusivamente para residências só podem funcionar de 15 de janeiro a 16 de março, até o meio-dia.
Além disso, os gestores das instalações da minpaku devem estar localizados a uma distância máxima de 10 minutos do local de acesso para poderem responder rapidamente a problemas.
O governo municipal estabeleceu essas restrições em 2018, quando o governo central promulgou a Lei de Negócios de Alojamento Privado, que introduziu a regra dos 180 dias.
Kyoto, um dos destinos turísticos internacionais mais populares do Japão, deverá incorporar regulamentações adicionais por meio de uma revisão de leis durante o ano fiscal de 2026. As autoridades pretendem, eventualmente, estabelecer zonas onde os aluguéis de curta duração serão proibidos.
Alguns membros da assembleia municipal estão a pedir uma expansão das áreas onde o funcionamento de alojamentos privados é restrito ou uma redução ainda maior do número de dias úteis para os estabelecimentos minpaku.
Outros sugeriram que os alojamentos privados cujos gestores demoram a responder às reclamações deveriam ser proibidos em toda a cidade.
O número crescente de reclamações dos moradores é o motivo para a adoção de regras mais rígidas.
No final de 2025, havia mais de 1.000 unidades operando sob a lei de acomodação privada em Kyoto, em comparação com 490 em 2018, devido a uma forte recuperação no número de turistas com a diminuição da pandemia de COVID-19.
Mas o número de acomodações privadas para 2025 parece subestimado, porque algumas unidades, classificadas na mesma categoria que pensões, dormitórios e hotéis-cápsula, de acordo com a Lei de Comércio Hoteleiro, na verdade funcionam como quartos minpaku.
As autoridades municipais estão com dificuldades para determinar quantas das acomodações classificadas nesta categoria são de fato oferecidas para aluguel de temporada.
No entanto, está ficando claro que quanto mais moradias de baixo custo se tornam disponíveis, mais reclamações chegam ao governo municipal de Kyoto.
Entre abril e dezembro, foram apresentadas 264 reclamações durante o ano fiscal de 2025, número superior às 244 registradas em todo o ano fiscal de 2024. O número para o ano fiscal de 2023 foi de 199.
A maioria das reclamações dizia respeito ao barulho causado por hóspedes conversando e fazendo festas até tarde da noite, bem como aos horários de check-in e check-out tardios e de madrugada. O descarte inadequado de lixo, apesar das normas locais detalhadas afixadas em vários idiomas, também foi uma das principais fontes de reclamações.
O prefeito de Kyoto, Koji Matsui, reconheceu a frustração dos moradores com o fato de a legislação vigente não estar acompanhando a evolução dos problemas que surgem.
“Os moradores temem que suas comunidades entrem em colapso”, disse ele em uma coletiva de imprensa em janeiro. “Aumentamos a fiscalização das operadoras, mas isso não é suficiente. Precisamos ir além.”
Matsui afirmou que a cidade não descartaria a possibilidade de que certos distritos fossem efetivamente proibidos de oferecer serviços de hospedagem privada, com uma regra que limitasse o número máximo de dias úteis a zero.
Um funcionário da prefeitura expressou preocupação com a aplicação de regras mais rígidas apenas a residências particulares.
As medidas podem levar ao direcionamento de turistas para estabelecimentos similares regidos pela lei da hotelaria, observou o funcionário. Esses estabelecimentos, que devem possuir licença de funcionamento, podem, em princípio, permanecer abertos durante todo o ano em áreas designadas.
Como possível solução, o governo municipal está considerando aplicar as regulamentações a acomodações privadas, de acordo com a Lei de Negócios de Acomodação Privada, e a estabelecimentos do tipo minpaku, de acordo com a Lei de Negócios Hoteleiros, em uma área designada, de forma integrada.
O distrito quase industrial, como aquele onde os ceramistas produzem porcelana e cerâmica tradicionais de Kyoto em suas oficinas, que também servem de residência, é um candidato para esse tipo de gestão.
Atualmente, acomodações privadas e acomodações de baixo custo podem operar em uma área quase industrial, por até 180 dias para as primeiras e sem limite para as últimas.
Especialistas acreditam que impor regulamentações mais rígidas apenas à habitação privada nesta área não alcançaria o resultado desejado se as verbas orçamentárias permanecessem intactas.
Além disso, os moradores da área quase industrial já exigem mais regulamentação, alegando que sua área, como está, é muito semelhante à classificação de áreas residenciais.
Autoridades municipais disseram que uma solução provável seria reclassificar a área quase industrial como uma área exclusivamente residencial, de acordo com a lei de planejamento urbano, a fim de regulamentar conjuntamente os minpaku e instalações do tipo minpaku.
Embora Matsui tenha enfatizado a necessidade de regras mais rígidas, acrescentou que a medida visava evitar maiores transtornos à vida dos moradores locais, e não regulamentar todos os aspectos dos serviços de hospedagem privada.
"Espero que as instalações do minpaku sejam operadas de maneira aceitável para os moradores da área circundante", disse ele.
