O plano do governo de migrar para a nuvem está paralisado devido ao aumento dos custos.
O principal projeto de infraestrutura de governo eletrônico do Japão foi apresentado como um salto elegante e simplificado para o futuro digital, uma forma de unir as 1.788 burocracias locais dispersas do país sob um mesmo teto digital.
Mas o ambicioso projeto de migração dos sistemas governamentais locais para a "Nuvem Governamental" padronizada está saindo dos trilhos.
Comercializada como uma plataforma compartilhada que permitiria aos governos locais criar sistemas mais rápidos, flexíveis, seguros e econômicos, a iniciativa está tendo dificuldades para entregar as melhorias prometidas em termos de rapidez e facilidade de uso.
Em vez disso, o projeto de padronização dos sistemas administrativos – há muito desenvolvidos de forma independente por cada governo local – e sua migração para o ambiente de nuvem do governo central está mostrando sinais de fragilidade.
Um número crescente de prefeituras e municípios relata que os custos operacionais dos serviços administrativos, que deveriam diminuir, estão, na verdade, aumentando.
Espera-se que mais de 90% das administrações municipais e de prefeituras dependam de serviços especializados em nuvem para o governo, fornecidos pela gigante americana de tecnologia Amazon.com Inc., o que levanta preocupações sobre a dependência de provedores de serviços estrangeiros.
Entretanto, 40% dos governos subnacionais afirmam que não cumprirão o prazo migratório do final de março.
Até o momento, os governos locais no Japão construíram seus próprios sistemas administrativos.
Nos termos da lei de 2021 sobre a padronização de sistemas de informação para autoridades locais, as 1.788 prefeituras e municípios são obrigados a adotar sistemas padronizados de acordo com as especificações estabelecidas pelo governo central.
O mandato abrange 20 funções administrativas básicas, incluindo o cadastro básico de residentes, o regime nacional de pensões, a gestão do cadastro eleitoral, a assistência social de "proteção dos meios de subsistência", a tributação do capital e os abonos de família.
Com base nessas especificações, os governos locais encomendam o desenvolvimento de sistemas a fornecedores. O principal argumento de venda é que os governos locais não precisarão mais redesenhar seus sistemas a cada mudança de política, reduzindo assim a carga de trabalho administrativa.
Embora a migração para sistemas padronizados seja obrigatória, as prefeituras e os municípios têm, tecnicamente, liberdade para escolher o ambiente em que esses sistemas operarão.
Na prática, porém, o governo central os pressionou a adotar o GovCloud, condicionando seu uso ao recebimento de subsídios destinados a cobrir os custos da migração.
Tóquio afirma que o uso do GovCloud pode reduzir os custos operacionais em 30%. No entanto, muitos governos locais relatam que suas despesas operacionais, na verdade, aumentaram. O governo nacional inicialmente destinou 774,1 bilhões de ienes (US$ 5 bilhões) em subsídios para cobrir os custos da migração.
Após críticas, ele adicionou 70 bilhões de ienes em um orçamento suplementar no final do ano passado para também ajudar a cobrir as despesas operacionais.
No final de setembro, 1.397 governos locais já estavam usando ou haviam decidido usar o GovCloud. Destes, 96,4%, ou 1.347 entidades governamentais locais, escolheram a Amazon Web Services, aprovada pelo governo para uso com o GovCloud. Os 3,6% restantes também selecionaram provedores dos EUA.
Segundo a legislação dos EUA, as autoridades americanas podem solicitar, por meio de ordem judicial, o acesso de empresas americanas a dados de cidadãos não americanos armazenados fora dos Estados Unidos, o que levanta preocupações adicionais de segurança.
Segundo dados da Agência Digital datados do final de outubro passado, o número de autarquias que declararam não cumprir os prazos para pelo menos uma função administrativa aumentou em 100 desde julho, atingindo 743, ou 41,6% de todas as administrações locais.
No entanto, não há penalidades para quem não cumpre o prazo. A razão mais frequentemente citada para os atrasos foi a "escassez de mão de obra", relatada por 699 agências governamentais locais.
(Este artigo foi escrito por Kohei Higashitani e Masako Wakae, editor sênior.)
