Os interesses do Japão e da NATO alinham-se cada vez mais, mas os laços ainda são apenas simbólicos
A participação do primeiro-ministro japonês, Fumio Kishida, numa cimeira da NATO, pelo segundo ano consecutivo, demonstra que os interesses estratégicos da Ásia e da Europa estão cada vez mais a convergir à medida que a segurança global e a pegada económica da China se expandem, mas com a relação ainda na sua infância, a liderança de Tóquio papel parece em grande parte simbólico.
A noção frequentemente repetida de Kishida de que a segurança da Europa e do Indo-Pacífico é "inseparável" - devido à invasão da Ucrânia pela Rússia, juntamente com a preocupação com a postura agressiva da China em relação a Taiwan e as ações nos mares do Sul e do Leste da China - foi bem recebida pelos estados membros da Organização do Tratado do Atlântico Norte.
Os principais objectivos da sua visita a Vilnius até quarta-feira foram concretizar o acordo do Japão com a NATO no ano passado para expandir a cooperação e fazer sentir a presença de Tóquio como uma democracia líder na Ásia.
“Conseguimos partilhar (nossas) ideias com os países participantes”, disse antes de se dirigir a Bruxelas, após uma estadia de cerca de 24 horas na capital lituana.
“Continuaremos a trabalhar com a NATO, os seus membros e países parceiros para manter e fortalecer uma ordem internacional livre e aberta baseada no Estado de direito. »
O secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg, disse: “Nenhum parceiro está mais próximo do que o Japão” durante uma reunião individual com Kishida, saudando a sua presença na cimeira com os líderes da OTAN Austrália, Nova Zelândia e Coreia do Sul.
Agora a questão é saber para onde vai concretamente esta cooperação alargada, uma vez que nem todos os membros da NATO concordam sobre a forma como a aliança de 31 nações deverá envolver-se em assuntos fora da área euro-atlântica.
“Os países da Europa e do Pacífico continuarão a ter interesses diferentes, mas a sobreposição entre os dois parece estar a aumentar”, disse Zack Cooper, investigador sénior do American Enterprise Institute, onde se especializou em estratégia americana na Ásia.
Mas Cooper observou ao mesmo tempo que a cooperação envolvendo o Japão tem mais a ver com "hardware e software" e menos com o envio de forças nas regiões uns dos outros.
Uma área de cooperação prática que poderia ser frutífera, disse ele, é a adoção, ao longo do tempo, de alguns padrões de equipamentos da OTAN pelo Japão para facilitar a operação conjunta, o que também abriria caminho para a coprodução de material.
O Japão e a OTAN chegaram a acordo sobre um documento que delineia 16 áreas de cooperação até 2026, à margem da cimeira de dois dias. Vão desde a ciberdefesa e o espaço exterior até à desinformação e às alterações climáticas, mas o que farão em cada área permanece vago.
No ano passado, a NATO referiu-se à China no seu documento de orientação estratégica para a próxima década, reconhecendo a necessidade da aliança militar mais poderosa do mundo enfrentar os “desafios sistemáticos” colocados pelas políticas da China e pelas ações de Pequim.
No entanto, os especialistas em assuntos externos e em defesa sugerem que as percepções europeias da ameaça chinesa à segurança regional não são idênticas ou, mais precisamente, cada país adopta uma abordagem diferente baseada nos interesses nacionais, com as motivações económicas a desempenharem um papel particularmente importante.
“A França não é provavelmente o único país receoso de um envolvimento mais forte da NATO na Ásia-Pacífico. A Hungria, em particular, devido aos seus laços com Pequim, opõe-se fortemente. Penso que a Alemanha e a Turquia também estão bastante desconfortáveis”, afirma Mathieu Droin, professor visitante do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais.
“Portanto, é difícil encontrar consenso sobre estas questões”, disse Droin, que trabalha no programa Europa e Eurásia no instituto com sede em Washington, acrescentando que a sua hipótese é que os Estados Unidos estão cada vez mais conscientes de que a NATO provavelmente não é a solução mais eficaz. local apropriado para coordenar ações em relação à China e Taiwan.
Cooper também disse que não pensa que a OTAN será particularmente activa na Ásia Oriental no curto prazo, dado que a aliança está fundamentalmente focada na área euro-atlântica com base na sua carta.
A cimeira da NATO do próximo ano, que assinalará o 75º aniversário da sua fundação, terá lugar em Washington.
Não é difícil imaginar que o Presidente dos EUA, Joe Biden, irá enfatizar o desenvolvimento da cooperação estratégica entre os aliados dos EUA na Europa e no Indo-Pacífico sob a sua administração.
Liselotte Odgaard, investigadora sénior não residente do Instituto Hudson e professora do Instituto Norueguês de Estudos de Defesa, acredita que a colaboração emergente da OTAN com os principais aliados dos EUA no Indo-Pacífico não fará, por si só, uma grande diferença na gestão dos desafios de segurança do China e Rússia.
Odgaard salientou também que a coordenação entre a NATO e a União Europeia não tem funcionado bem com muita frequência. Mas ela acredita que a complexa teia da aliança liderada pelos EUA em ambas as regiões ainda tem espaço para se transformar.
“As discussões da OTAN sobre a cooperação operacional de defesa entre os aliados dos EUA na Europa e no Indo-Pacífico eram impensáveis há alguns anos, mas agora isso já não é o caso porque é necessário para a segurança e até mesmo a sobrevivência destes países no quadro de uma política liberal. ordem mundial internacional”, disse ela.
