O que o tratado de aliança com os Estados Unidos significa para a segurança do Japão?

O Tratado de Cooperação Mútua e Segurança entre o Japão e os Estados Unidos, assinado em 1951, depois prorrogado indefinidamente em 1960, constitui, nos termos utilizados pelos dois países, a “pedra angular” da segurança do Japão na Ásia. O tratado prevê que os Estados Unidos garantam a defesa do país em caso de invasão do seu território.

Por outro lado, apesar das recentes revoluções na política de defesa do Japão autorizarem o direito de defesa colectiva, as obrigações de Tóquio em caso de ataque contra os interesses dos Estados Unidos são muito mais limitadas, fonte de repetidas controvérsias com a administração Trump.

Inicialmente, o objectivo de Washington era controlar o ressurgimento de um Japão militarista, limitando as suas capacidades militares, o que é oficialmente proibido pela Constituição. No contexto da Guerra Fria, o tratado de aliança tornou-se, no entanto, desde a Guerra da Coreia, a principal âncora da presença americana na Ásia, enfrentando a URSS e a China. Durante a Guerra do Vietnã (1955-1975), o Japão forneceu uma importante base logística para as forças americanas.

Como parte do acordo, os Estados Unidos possuem importantes bases militares e o maior contingente de tropas no exterior, no Japão. 30 mil homens estão posicionados no território, distribuídos em mais de 000 bases ou instalações. Os maiores estão localizados em Yokosuka (80^e frota), antiga base da Marinha Imperial perto de Tóquio e em Okinawa. O tratado de segurança também permitiu ao Japão, ao custo de perder a sua independência estratégica, dedicar-se ao desenvolvimento da sua economia.

Mais recentemente, também permite a Tóquio escapar a um difícil debate entre a necessidade de garantir a sua defesa – incluindo através do desenvolvimento de capacidades de dissuasão significativas – face aos desafios cruciais na Ásia, tendo simultaneamente em conta o pacifismo – isolacionista de uma parte significativa da população . Graças ao acordo, o país beneficia do “guarda-chuva nuclear” americano sem ter de se equipar com uma força de dissuasão autónoma, mais uma vez inaceitável para uma parte significativa da opinião pública. É por causa deste guarda-chuva nuclear que o Japão não assinou o Tratado sobre a Proibição de Armas Nucleares adoptado nas Nações Unidas (ONU) em 2016.

O fim da Guerra Fria e o desaparecimento da ameaça soviética em favor de “zonas cinzentas”, onde a ameaça é menos precisa, enfraqueceram, no entanto, o acordo de segurança nipo-americano, apesar de múltiplas declarações que pretendem ser tranquilizadoras. Foi levantada a questão do compromisso americano no caso de uma crise mal definida ou que envolvesse um objectivo aparentemente menor aos olhos de Washington, como o arquipélago de Senkaku.

Em diversas ocasiões, os presidentes americanos reafirmaram que as ilhas estão abrangidas pelo tratado de segurança, mas – a menos que o conflito faça parte de uma crise mais global – foi levantada a questão da realidade deste compromisso. No entanto, Tóquio e Washington têm organizado exercícios de aterragem anfíbia desde 2018 com o objectivo de aumentar as capacidades de defesa de ilhas distantes e demonstrar o seu desejo dissuasor de acção conjunta.

Além disso, a questão da deslocalização das bases americanas em Okinawa não está resolvida, em grande parte alimentada por questões de rivalidade interna entre Tóquio e as autoridades locais, mas também alimentada por um ressentimento ainda presente entre a população local, sessenta e quinze anos após o fim da Segunda Guerra Mundial.

A aliança com os Estados Unidos causa muito menos divisão na opinião pública do que na década de 1960, mas estas incertezas influenciam a percepção do papel dos Estados Unidos no arquipélago, denunciada tanto por aqueles que gostariam que o Japão recuperasse plena e completamente capacidade militar. independência apenas por aqueles que, pelo contrário, temem ser arrastados contra a sua vontade para um conflito que envolva os Estados Unidos na Ásia ou noutro local.