O Japão tem uma estratégia para o Médio Oriente?
Desde a primeira crise petrolífera em 1973, o Japão – que ainda importa quase 90% do seu petróleo da região – adoptou uma estratégia para o Médio Oriente relativamente independente da dos Estados Unidos, apesar da natureza específica dos laços de segurança que unem Washington e Tóquio. .
O Japão optou, portanto, por apoiar a Autoridade Palestiniana, inclusive financeiramente, e durante a sua visita à região em Maio de 2018, o Primeiro-Ministro Abe visitou Israel e os territórios palestinianos. Tóquio também manifestou repetidamente o seu apoio ao reconhecimento de um Estado palestiniano.
A estratégia do Japão para o Médio Oriente é, portanto, definida por um grande pragmatismo, ligado à dependência energética que aumentou ainda mais desde o acidente nuclear de Fukushima em 2011.1. O Japão cultiva laços estreitos com todos os estados produtores de petróleo da região, a Arábia Saudita, que fornece 25% do petróleo japonês, o Qatar, mas também os Emirados Árabes Unidos.
Mas esta atitude cautelosa e pragmática do Japão contradiz as expectativas de Washington, exacerbadas desde que Donald Trump chegou ao poder. Os Estados Unidos sublinham que se importar 20% do seu petróleo do Médio Oriente, esta taxa chega a 90% no caso do arquipélago, chamado a envolver-se mais directamente na segurança da região.
Em 1991, durante a primeira Guerra do Iraque, o Japão foi acusado de se refugiar atrás da diplomacia do talão de cheques, sem se comprometer com uma área da qual a sua economia é, no entanto, muito dependente. Em 2003, as unidades FAD (forças de autodefesa) destacadas no Iraque tinham apenas uma missão logística, fora das zonas de combate. Em 2015, Tóquio limitou a sua participação nas operações da coligação na Síria a um programa de ajuda ao desenvolvimento no valor de 2,5 mil milhões de dólares em nome de uma lógica de complementaridade.
Em 2019, o Japão tem novas leis que autorizam as forças de autodefesa a participar em operações de defesa colectiva, mas não é claro se as autoridades japonesas concordarão em participar em patrulhas conjuntas no Estreito de Ormuz, tal como previsto pelo Presidente Trump. A opinião pública japonesa, embora aceite um papel cada vez maior para o país na cena internacional, não está preparada para um compromisso que envolva uma verdadeira assunção de riscos militares.2.
Quanto ao Irão, constitui uma questão específica. Tóquio – tal como a União Europeia (UE) – não é a favor da retirada americana do Plano de Acção Conjunto Global (JCPA) decidido pelo Presidente Trump em 2018. O Japão nunca encerrou os seus contactos com o país, apesar das repetidas crises com o país. Estados Unidos desde o colapso do regime do Xá e depois da tomada de reféns em Teerão, em 1979.
O Irão – apesar das sanções – foi, de facto, até 2019, o sexto maior fornecedor de petróleo do Japão. Acima de tudo, Tóquio está preocupada em ver as empresas chinesas, nos sectores da energia e da construção de infra-estruturas, estabelecerem-se sem concorrência no Irão. O arquipélago, no entanto, dispõe de poucos recursos face à pressão de Washington, ainda que o Primeiro-Ministro tenha ido ao Irão em Junho de 2019 para tentar obter um compromisso e manter um equilíbrio entre as expectativas do aliado americano, nomeadamente sobre a organização de patrulhas conjuntas no Estreito de Ormuz3.
Tóquio deve, de facto, ter em conta as fortes restrições em termos de envolvimento militar devido à sua Constituição pacifista que limita os seus meios de acção e a uma opinião política hostil a qualquer assunção de riscos.fora do Japão.