O Japão ainda é um ator importante na ajuda ao desenvolvimento?

O Japão dedica 0,26% do seu produto nacional bruto (PIB) à ajuda ao desenvolvimento. Em 2018, Tóquio ficou em quarto lugar no mundo por país da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), atrás dos Estados Unidos, Grã-Bretanha e Alemanha, com um montante de 14,2 milhões de dólares, um aumento de 3% em 20191. Este número é muito inferior ao da China, estimado em 38 mil milhões para o mesmo ano. Contudo, os métodos de cálculo e a falta de transparência no caso da China sobre os montantes desembolsados ​​dificultam as comparações.2.

A estratégia de ajuda ao desenvolvimento do Japão remonta à década de 1960 e centrou-se inicialmente na Ásia Oriental e depois, a partir da década de 1980, na China reformista. A ajuda ao desenvolvimento, extra-oficialmente, foi uma forma de Tóquio “reparar” os danos da Segunda Guerra Mundial e apoiar o estabelecimento das suas empresas nas áreas afectadas. Os princípios que orientam esta ajuda do Japão hoje evoluíram profundamente. Após um período de restrição orçamental que se seguiu ao rebentamento da bolha económica da década de 1980 e ao fim da Guerra Fria, o país volta a atribuir um lugar essencial à ajuda ao desenvolvimento – multilateral e bilateral – como instrumento de A estratégia externa do Japão.

De acordo com a Carta de Cooperação para o Desenvolvimento definida em 2015, os objectivos da ajuda ao desenvolvimento devem ser promover a “segurança humana”, o crescimento sustentável e de qualidade, a auto-suficiência e uma melhor governação. Em termos de segurança, o Japão considera que os seus programas de APD (Assistência Oficial ao Desenvolvimento) contribuem para a estabilização de regiões frágeis, particularmente em África. Tóquio, no entanto, também participa em projectos de desenvolvimento de capacidades em sectores como a vigilância marítima, espacial ou cibernética, que estão na fronteira entre militares e civis.

Uma parte significativa da ajuda ao desenvolvimento passa por organizações multilaterais como o Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF), o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o Banco Mundial, bem como bancos de desenvolvimento asiáticos e africanos, mas projetos bilaterais, mais diretamente”. visíveis” diplomaticamente, estão em ascensão. A África Subsariana é hoje o primeiro beneficiário dos programas de ajuda do Japão (1,788 mil milhões de dólares), seguida quase igualmente pela Ásia (1,626 mil milhões de dólares).

Neste último continente, a China já não é beneficiária e o Japão sublinha que a República Popular da China (RPC) – que oferece empréstimos aos países mais vulneráveis ​​no âmbito das Rotas da Seda, sob o risco da “armadilha da dívida da morte” – já não se destina a manter o seu estatuto de país beneficiário. A Índia é agora o maior beneficiário dos programas de APD do Japão, com um montante de 867 milhões de dólares, seguida pelos membros da ASEAN, com um montante de 589,49 milhões de dólares. Os programas de APD do Japão estão, portanto, estreitamente ligados às questões geopolíticas que o arquipélago enfrenta directamente numa área Indo-Pacífico vital para os seus interesses directos.