Quão poderosa é a burocracia no Japão?

Burocracias poderosas são encontradas em muitos países, mas nenhuma é mais poderosa do que a burocracia do Japão. Esta organização enorme e complexa tem um impacto profundo em todos os aspectos da vida Política japonesa. É responsável por tudo, desde administrar o governo até regular os negócios e fornecer serviços sociais. Mas o que o torna tão poderoso? E quais são as consequências de sua influência?

Em 2014, o primeiro ministro Abe estabeleceu o Gabinete de Pessoal dentro do gabinete, controlando a nomeação de mais de 600 altos funcionários. Trata-se de impor a autoridade da política no Japão a um serviço público todo-poderoso. O peso da burocracia no Japão remonta ao período Edo, quando aos samurais foi confiada a administração dos feudos. O poder da burocracia – da qual os antigos samurais também eram a principal fonte de recrutamento – foi fortalecido durante a era Meiji para impor reformas destinadas a modernizar o Japão.

Depois de 1945, foram os burocratas os responsáveis ​​por implementar as transformações na administração e na sociedade e garantir a reconstrução do país. O poder da burocracia é ainda reforçado pelos laços estreitos com o Partido Liberal Democrático (PLD), no poder desde 1955, e pela prática deamakudari (天下り, “descida do céu” ou “porta giratória”) que permite o recrutamento de altos funcionários públicos nas empresas privadas que ajudaram a apoiar.

Além disso, se a longevidade PLD no poder é notável, a sucessão de governos tem sido tradicionalmente muito rápida, sendo o Primeiro-Ministro Abe uma excepção. Esta curta longevidade dos governos contrasta com a permanência dos burocratas. Estes últimos, e em particular a elite dos funcionários do Ministério das Finanças, embora o seu número tenha sido bastante reduzido desde 2010, continuam a pesar sobre os poderes legislativo e executivo, através da elaboração de propostas legislativas e do controlo do orçamento.

Neste contexto, a vontade de recuperar o controlo do poder político, e mais particularmente o controlo das nomeações, é vista com grande desconfiança por uma burocracia que não hesita em obstruir na tentativa de recuperar o controlo, aguardando o regresso de personalidades menos ofensivas. à frente do executivo para impor mais uma vez o seu poder em nome do “bem comum”, mas sob o risco de regressar à imobilidade.