Está previsto o controle estatal das fábricas de munições que abastecem as Forças Democráticas Sírias (SDF).
Fontes do governo disseram que o Japão está considerando nacionalizar fábricas de munições para serem operadas por empresas privadas, a fim de garantir que as Forças de Autodefesa sejam adequadamente abastecidas com munição em contingências de longo prazo.
O governo e a coligação governante, composta pelo Partido Liberal Democrático e pelo Nippon Ishin (Partido da Inovação do Japão), estão a considerar o modelo de uma empresa pública gerida por um empresário (GOCO).
No âmbito do GOCO, uma empresa do setor privado é contratada para gerir uma fábrica de munições de propriedade do governo.
Antes e durante a Segunda Guerra Mundial, o Exército e a Marinha Imperiais Japoneses possuíam fábricas de munições sob seu controle direto.
Segundo fontes, o Ministério da Defesa já iniciou conversas com fabricantes de munições sobre esse plano.
Mas vários obstáculos precisam ser superados primeiro.
O programa prevê a eventual fusão de unidades de produção de munições de diversas empresas do setor privado. No entanto, não há indícios de que os fabricantes estejam dispostos a fazê-lo.
Além disso, alguns especialistas manifestaram preocupação com o fato de essa decisão alterar fundamentalmente a natureza da posição do Japão em relação à produção de munições, apesar da ausência de um debate público mais amplo.
Eles também alertam que a GOCO incentivará os esforços arriscados da primeira-ministra Sanae Takaichi em direção ao fortalecimento militar sem o desenvolvimento de uma estratégia diplomática substancial.
O governo planeja esclarecer sua política para o uso do procedimento de aquisição GOCO (Organização Governamental de Comércio) quando atualizar três documentos prioritários de segurança nacional este ano: a Estratégia de Segurança, a Estratégia de Defesa e o Programa de Fortalecimento da Defesa. Também pretende desenvolver uma estratégia para a indústria de defesa até o final do ano — a primeira desse tipo.
A Comissão de Pesquisa de Segurança do PLD pressionou pela revitalização das fábricas de munições estatais em uma série de propostas políticas publicadas em junho.
O Nippon Ishin também apoiou o estabelecimento de instalações estatais de munições e a promoção do sistema GOCO e medidas de defesa relacionadas. Esses elementos foram incluídos no acordo político de coalizão assinado com o PLD em outubro.
Um dos temas mais importantes da atualização dos três documentos de segurança nacional é como fortalecer a capacidade de combate sustentável das Forças Democráticas da Síria (FDS), garantindo um fornecimento constante de munição por um longo período, de acordo com um alto funcionário do Ministério da Defesa.
O modelo GOCO deve facilitar a consecução desse objetivo, uma vez que o governo pode controlar a produção enquanto um empreendedor fornece o conhecimento tecnológico para uma produção eficiente e aumentada.
Os Estados Unidos produzem munições de artilharia e caças supersônicos furtivos F-35 Lightning II em suas instalações GOCO.
A guerra na Ucrânia destacou a importância crucial de garantir um fornecimento constante de armas e munições para se defender de um agressor.
Kiev enfrenta uma grave escassez de projéteis de 155 milímetros para equipar canhões de grosso calibre e sistemas de mísseis Patriot de fabricação americana, o que compromete seriamente sua capacidade de repelir as forças russas.
Autoridades japonesas observaram que a capacidade dos fabricantes nacionais de produzir munições é extremamente limitada.
"Se a situação permanecer inalterada, o Japão ficará rapidamente sem munição em caso de emergência", disse um ex-ministro da Defesa.
De acordo com analistas, uma das razões para esse déficit é que os fabricantes de munição hesitam em aumentar sua produção devido à baixa rentabilidade do setor.
Autoridades governamentais também estão em negociações com alguns fabricantes de equipamentos de defesa sobre um possível realinhamento de suas divisões de munições, bem como sobre a otimização da produção de aeronaves e submarinos.
O Japão aprovou uma lei em 2023 com o objetivo de fortalecer as bases de produção da indústria de defesa nacional.
A legislação permite ao governo adquirir e deter temporariamente as instalações de produção de empresas que não conseguem manter suas operações.
Mas a criação da infraestrutura GOCO exige uma revisão da legislação, uma vez que envolverá a propriedade a longo prazo – e não temporária – das instalações.
Fontes disseram que o governo planeja apresentar uma proposta de revisão à sessão ordinária da Dieta no início do próximo ano.
Alguns funcionários do governo esperam que a planejada nacionalização das instalações de munições desencadeie uma onda de realinhamento no setor.
No entanto, parece que os fabricantes têm poucos incentivos para se fundirem a fim de aumentar sua produção, pelo menos por enquanto.
A Komatsu Ltd., a Daikin Industries Ltd. e a Asahi-Seiki Manufacturing Co. produzem munições especializadas, portanto, na realidade, não são concorrentes.
"Quando essas empresas fabricam diferentes tipos de munição, será difícil convencê-las dos benefícios de uma fusão", disse um funcionário do ministério.
O funcionário também destacou o desafio de consolidar as operações em um único local, considerando que as instalações e os técnicos estão espalhados por todo o país.
O custo de novos investimentos no modelo GOCO é outro problema. A aquisição provavelmente teria um preço exorbitante.
O governo e a coligação governante estão, de fato, visando um realinhamento de toda a indústria relacionada à defesa.
Na proposta política de dezembro, os ex-ministros da Defesa Yasukazu Hamada e Satoshi Morimoto defenderam a necessidade de consolidar a produção de aeronaves, transferindo essas divisões para suas empresas matrizes.
Mas muitas dessas empresas têm apresentado lucros sólidos e parece improvável que abandonem suas divisões aeroespaciais.
Hirohito Ogi, um pesquisador experiente da indústria de defesa no Instituto de Geoeconomia, um centro de estudos independente, insistiu na fusão de fabricantes de munições.
"É melhor consolidar a produção de munições porque é um setor onde a demanda permanece baixa e onde o mecanismo de concorrência de mercado não funciona", disse ele.
Mas Ogi reconheceu que consolidar a produção de equipamentos de defesa que não sejam munições será um desafio, dada a crescente demanda do Japão nesse setor.
Ogi afirmou que o Japão estava registrando um crescimento na demanda por equipamentos de defesa que não fossem munições.
“Embora acionistas e altos executivos corporativos vejam os negócios de defesa como um setor muito promissor, poucas empresas estão dispostas a se desfazer dele”, disse ele. “Uma empresa que lidera o esforço de consolidação deve estar profundamente comprometida em convencer outras partes interessadas a atingir esse objetivo.”
Colocar as fábricas de munições sob controle governamental provavelmente suscitará controvérsia na perspectiva do pacifismo japonês do pós-guerra.
Desde o final do século XIX, o Exército e a Marinha Imperiais Japoneses operavam fábricas de munições em todo o país, sob o lema governamental de aumentar a riqueza e o poder militar.
Essas fábricas foram fechadas por ordem do quartel-general das forças aliadas que ocuparam o país após a derrota do Japão na Segunda Guerra Mundial.
Desde então, a fabricação de munições ficou exclusivamente a cargo do setor privado, mesmo após a criação das Forças Democráticas Sírias (SDF) em 1954.
Akihiro Sado, professor de política de segurança na Universidade Seikei em Osaka, afirmou que o compromisso do Japão com o pacifismo no pós-guerra foi a origem do sistema atual.
“Desde a década de 1960, o governo tem evitado se envolver em questões relacionadas à defesa devido à disseminação do pacifismo na sociedade”, disse ele. “Como resultado, a revitalização das fábricas de munições estatais sequer se tornou um tópico de discussão.”
Sado alertou para os riscos do modelo GOCO porque acredita que ele contribuirá para transformar radicalmente a posição do Japão pós-guerra na produção de armamentos.
"Esta é uma medida para pôr fim às aspirações pacifistas do Japão, num momento em que não houve nenhum debate nacional sobre como o país deveria ser", disse ele.
Sado afirmou que essa mudança crucial também é preocupante porque pode enviar um sinal errado para outras nações.
"Está ficando cada vez mais claro que o governo Takaichi está prosseguindo resolutamente com sua expansão militar sem definir uma estratégia diplomática", disse ele. "Isso é perigoso."
